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近期國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗、副總理馬凱分別對(duì)煤炭脫困工作作出重要批示。從目前的狀況看，這次救市行動(dòng)規(guī)格高、動(dòng)作有望加大。說(shuō)道這里為500多萬(wàn)煤礦工人欣喜鼓舞一下。
一、煤炭行情：下行壓力加大
自2012年下半年以來(lái)，在煤炭消費(fèi)增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場(chǎng)下行壓力加大，煤價(jià)下跌、庫(kù)存上升、貨款拖欠嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。從今年以來(lái)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，市場(chǎng)供大于求、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)短期還難以改變，煤炭經(jīng)濟(jì)下行還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。
據(jù)調(diào)研，目前煤炭企業(yè)虧損面在70%以上;有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)了工資，30%的企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的企業(yè)工資下降幅度超過(guò)10%。
二、多部委煤炭脫困聯(lián)席會(huì)議：已召開十次
國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，連續(xù)組織召開了十次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議。參與會(huì)議部委包括，財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)有關(guān)司局，聯(lián)席會(huì)議成員單位為安監(jiān)總局、能源局、煤監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委連維良副主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門。
今年7月31日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局會(huì)同國(guó)家能源局煤炭司、電力司、國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開全國(guó)煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議。
三、煤炭脫困方案：減產(chǎn)、限進(jìn)口
根據(jù)發(fā)改委、煤監(jiān)局、安監(jiān)局的研究，煤炭脫困行動(dòng)集中在：控制總量、產(chǎn)能公示、限制劣質(zhì)煤、淘汰落后等方面。規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項(xiàng)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡。
按照今年煤炭產(chǎn)量下降10%的預(yù)期，神華、中煤、同煤等宣布下調(diào)計(jì)劃。但是限產(chǎn)是行政主導(dǎo)，煤礦只要有利可圖就擴(kuò)張，“寧丟價(jià)，不丟失;寧丟價(jià)，不丟款”。
四、短期內(nèi)煤炭市場(chǎng)現(xiàn)企穩(wěn)：政策預(yù)期刺激漲價(jià)
受益于政策調(diào)控刺激，近期煤炭?jī)r(jià)格小幅上漲。9月3日，環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤均價(jià)報(bào)收482元/噸，上漲4元/噸。這是連續(xù)下跌13周，累計(jì)下降59元/噸之后的首次上漲。
但從供需基本面看，用電、鋼鐵等需求并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性利好出現(xiàn)，目前煤價(jià)上漲更多的是基于預(yù)期，而非市場(chǎng)需求側(cè)驅(qū)動(dòng)。
五、煤炭協(xié)會(huì)：動(dòng)力煤價(jià)格應(yīng)回升到0.1~0.12元/大卡左右
按照煤炭協(xié)會(huì)倡導(dǎo)的觀點(diǎn)，在全國(guó)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢(shì)下，“降價(jià)不能啟動(dòng)市場(chǎng)”。煤炭是我國(guó)最大的能源支撐，在保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中，具有舉足輕重的地位和作用。推動(dòng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格向價(jià)值的理性回歸，把煤炭市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格回升到0.1~0.12元/大卡左右是煤炭上下游企業(yè)都可以接受的價(jià)格
六、新常態(tài)：煤炭持續(xù)低價(jià)，進(jìn)入微利時(shí)代
一個(gè)基本判斷是，今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭需求將維持低速增長(zhǎng)，進(jìn)口煤保持高位，煤炭市場(chǎng)供需總量寬松將成為新常態(tài)。“扛得住”的同時(shí)，企業(yè)和政府應(yīng)該從改革發(fā)展上做文章，簡(jiǎn)單粗放賺錢的時(shí)代已經(jīng)不會(huì)存在。
