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作為重要先行指標(biāo)，近期披露的7月份制造業(yè)PMI保持在51%以上的高位，顯示制造業(yè)延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢。但PMI比上月略有回落，特別是受國際貿(mào)易摩擦等影響，新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)均落在50%的臨界點(diǎn)之下。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。”日前召開的中央政治局會(huì)議，既充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢，又科學(xué)分析當(dāng)前面臨的問題挑戰(zhàn)，在更趨復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵之舉，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
辨明大勢 穩(wěn)中有變不改向好基本面
回首上半年，中國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到６．８％，連續(xù)１２個(gè)季度保持在中高速區(qū)間運(yùn)行，失業(yè)率和通脹率維持低位，全社會(huì)用電量、鐵路貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)保持增勢，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到７８．５％……中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的勢頭繼續(xù)夯實(shí)，“好”的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。
穩(wěn)中知難，穩(wěn)不忘憂。在穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，中央政治局會(huì)議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。
“從國際看，盡管世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇，但結(jié)構(gòu)性問題尚未有效解決，宏觀政策分化、國際競爭性減稅、貿(mào)易保護(hù)主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，還存在一些困難和挑戰(zhàn)。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆分析說。
研判中國經(jīng)濟(jì)，既要看到環(huán)境復(fù)雜的“變”，也要看到大勢向好的“不變”。
縱觀全球，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)，在于韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變。我國有13億多人口、９億勞動(dòng)力、上億市場主體，巨大的市場空間和消費(fèi)潛力，凸顯中國經(jīng)濟(jì)的“特質(zhì)”。
放眼國內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)，在于高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。摒棄“唯GDP論英雄”，更多關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、提升質(zhì)量。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長“壓艙石”作用更加鞏固，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用越來越強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，彰顯中國經(jīng)濟(jì)的“氣質(zhì)”。
“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為比較典型的大國經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)體系完備，內(nèi)需潛力巨大，13億多人口的消費(fèi)市場繼續(xù)保持快速成長�！敝袊嗣胥y行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清說，“來自外部的任何壓力，最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力�！�
主動(dòng)應(yīng)變 穩(wěn)中求進(jìn)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基本盤
穩(wěn)中有變，更要積極應(yīng)變，夯實(shí)大國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基本盤，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好宏觀環(huán)境。
“要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。”中央政治局會(huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開方抓藥”，其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的六個(gè)“穩(wěn)”備受關(guān)注。
“這是中央根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢之‘變’，做出的相機(jī)抉擇的、具有前瞻性和針對(duì)性的政策安排�！� 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，主動(dòng)應(yīng)變，這是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。
穩(wěn)就業(yè)，是穩(wěn)增長的主要目的之一。國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說，國際貿(mào)易摩擦等對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲(chǔ)備。
然而，“穩(wěn)”不是無所作為、機(jī)械求穩(wěn)，更不是簡單重復(fù)過去的老路，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，既保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)。
穩(wěn)金融要重實(shí)體。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，穩(wěn)金融就是要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，保持流動(dòng)性合理充裕，優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。
穩(wěn)外貿(mào)要重質(zhì)量。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人說，要加大力度培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展，積極擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)投資要重結(jié)構(gòu)。李佐軍認(rèn)為，投資不能投過剩產(chǎn)業(yè)，而是要補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板，投向有利于可持續(xù)發(fā)展、補(bǔ)益民生的領(lǐng)域，通過有效投資引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
因時(shí)而動(dòng)、因勢而謀。專家認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢形成良好預(yù)期。
保持定力 深化改革邁向高質(zhì)量發(fā)展
形勢越是紛繁復(fù)雜，越要做好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力，有效破解深層次問題和矛盾，堅(jiān)定不移地朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。
上海外高橋港區(qū)海關(guān)通關(guān)大廳和原外高橋檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢大廳之間，只隔了一公里。但這短短的一公里，也曾為報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)增添了許多來回跑、反復(fù)問的難題。5月起，外港海關(guān)大廳線路升級(jí)工作完成，報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)只需跑一處，就能完成兩邊的手續(xù)。
按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案工作部署，上海原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開展工作至今已三月有余，從8月1日起，企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢更是合并為一張報(bào)關(guān)單、一套隨附單證、一套通關(guān)參數(shù)，機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)釋放紅利。
40年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大依靠的正是改革開放的力量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然要靠持續(xù)推進(jìn)改革開放。中央政治局會(huì)議要求，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措，落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，釋放了深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)烈信號(hào)。
“一方面要聚焦‘重大’，一方面要著眼‘管用見效’，找到深化改革的突破口和著力點(diǎn)。”李佐軍說，要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)國有企業(yè)、土地制度等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)又能較快見到實(shí)效的改革舉措。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線。中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在破除無效供給、處置“僵尸企業(yè)”方面取得進(jìn)展，提高土地、資金、原材料、勞動(dòng)力等社會(huì)資源的整體利用效率，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）亞太部助理主任、中國事務(wù)主管詹姆斯·丹尼爾說，ＩＭＦ對(duì)于中國更加重視高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長感到鼓舞，并指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需加快一系列改革，包括進(jìn)一步提升消費(fèi)、促進(jìn)競爭等改革舉措。他還對(duì)中國最近宣布的一攬子開放政策表示贊賞，認(rèn)為這不僅有利于提升中國的經(jīng)濟(jì)競爭力和效率，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。
